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信阳市人民政府关于鼓励招商引资项目择地落户产业集聚区的若干意见
（试行） |
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各县区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门： 为优化全市资源配置和产业布局，加快产业集聚区建设，进一步调动各级各层次招商引资的积极性，特制定本意见。 一、招商引资项目择地落户产业集聚区的适用范围 凡市内各乡镇、各县区和各管理区、开发区的招商引资项目，因地理位置、规划限制或产业配套等原因，不能在本区域内实施的，鼓励择地落户到市内其他产业集聚区。主要包括： （一）市级为主引进，落户到县区产业集聚区的项目。 （二）县区为主引进，落户到市本级产业集聚区的项目。 （三）县区引进，落户到其他县区产业集聚区的项目。 （四）乡镇引进，落户到市和县区产业集聚区的项目。 二、招商引资项目择地落户产业集聚区的基本原则 （一）有利于集聚发展的原则。按照产业关联和集聚发展的要求，根据各产业集聚区的发展定位、功能配套和产业基础，打破行政地域界限，鼓励引导招商引资项目择地落户相关的产业集聚区。 （二）有利于协作共赢的原则。对择地落户产业集聚区的招商引资项目，按照“异地共建、税收分成、引进方和落户方共同受益”的原则，通过建立利益分配机制，完善统计办法，明确管理服务主体，实现引进方、落户方和项目方共同协作、多方共赢。 （三）有利于调动招商引资积极性的原则。加大对项目引进方在利益分成等方面的鼓励倾斜力度，充分发挥各级各层次特别是乡镇在招商引资中的作用，调动全社会招商引资的积极性，统筹解决项目落地建设中的土地供应、产业配套和资金保障等问题。 三、招商引资项目择地落户产业集聚区的税收征收方式和税收分成比例 （一）税收征收方式：市本级为主引进的重大项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上，下同）和市级重点企业及关联企业新增项目，税收一律由市本级直接征收。其他项目税收按属地原则征收，按预算级次入库。构成地方财政收入部分，由引进方和落户方按分成比例结算。 （二）税收分成比例：重大项目新增税收构成地方财政收入部分，项目引进方和落户方按7：3比例分成，即引进方分成70%，落户方分成30%。 一般性项目新增税收构成地方财政收入部分，项目引进方和落户方按5：5比例分成，即引进方分成50%，落户方分成50%。引进方和落户方一致认同可以另行协商税收分成的项目，按双方协商议定的比例分成。 （三）税收分成办法：属于市本级参与分成的，由市和县区政府分别授权市财政局和县区（产业集聚区）财政部门签订分成协议，缴入市级金库，年终由市财政按分成比例转移支付给县区（产业集聚区）。属乡镇引进的项目，再由县区（产业集聚区）财政转移支付给引进方乡镇。属于县区（产业集聚区）之间分成的，由县区（产业集聚区）之间签订协议，缴入落户方金库，年终由市财政按分成比例对引进方和落户方专项结算。属乡镇引进的项目，再由县区（产业集聚区）财政转移支付给引进方乡镇。属于县区（产业集聚区）和乡镇之间分成的，由县区（产业集聚区）与乡镇政府签订协议，年终由县区（产业集聚区）财政部门按分成比例转移支付给引进方乡镇。 四、招商引资项目择地落户产业集聚区的统计方法 （一）落地项目的招商引资额计入项目引进方。 （二）落地项目实现的产值、销售收入、工业增加值及国内生产总值、固定资产投资额等经济指标，引进方与落户方按5:5比例统计计算。 （三）落地项目实现的财政收入按分成比例实得部分分别计入引进方和落户方。 五、招商引资项目择地落户产业集聚区的实施与管理 （一）招商引资项目的各项前期经费等原则上由引进方负担，项目用地和基础设施配套建设原则上由落户方负责。优惠政策按照省、市制订的相关规定执行，超出规定范围以外的，引进方和落户方按照“谁承诺、谁兑现”的原则负担。项目建设由落户方负责实施，引进方参与协调服务。 （二）落地项目建成投产后，纳入所在地产业集聚区统一领导和管理，同等享受各项优惠政策和服务。 六、招商引资项目择地落户产业集聚区的鼓励和支持 （一）建立招商引资项目择地落户产业集聚区引导资金。市级建立1000万元专项引导资金，各县区（产业集聚区）建立500万元专项引导资金，对择地落户产业集聚区的招商引资项目，由落户方以实际完成固定资产投资额给予引进方财政一定的补偿。其中，1000-5000万元以下的补偿1万元，5000万元—1亿元以下的补偿10万元，1亿元以上的补偿100万元（其中，1亿元以上的由市级补偿20%）。补偿资金自项目竣工投产后，根据固定资产投资评审结果确定的投资额，1个月内兑现到位。 （二）提供融资担保支持。招商引资项目择地落户产业集聚区建设的，对落户方和项目方分别在重大基础设施建设和项目建设等方面给予融资担保支持。其中，投资在5000万元以上的，纳入市级担保集团支持范围；5000万元以下的，由县区（产业集聚区）融资担保平台予以支持。 二OO九年九月二十七日 |